一、提出百亿包装产业园设想的背景

孝南区地处江汉平原北部，居武汉城市圈核心圈层，是孝感市唯一的市辖区和全国“两型社会”建设先行区。纸及纸制品制造是我区五大支柱产业之一，全国排名前四位的金红叶、维达、恒安、中顺等纸品企业均落户我区，共聚集纸及纸制品企业40多家，产能达到180万吨，产业集聚度居全国首位，被列入全省重点产业集群，孝南区被授予“中国生活用纸生产基地”，预计5年内，孝南纸品产能将突破350万吨，产值200亿元以上，成为名副其实的“中华纸都”。

近年来，孝南区工业化进程持续加快，随着纸制品制造产业的快速发展，对下游的印刷包装产业需求也不断提高。2017年，孝南区工商联已向区委、区政府报送了《孝南区工商业联合会（总商会）关于打造百亿产值、八亿税收产业园的建议》，初步建议以孝感市雅都纸品包装有限公司为龙头，打造百亿包装产业园。我区的印刷包装企业具有一定规模，生产设备配备较好，发展较快，但区位过于分散，未形成规模和集群效应。印刷包装产品的市场覆盖范围是周边半径100-200km的区域，在超过300km的区域缺乏市场竞争力。孝感市雅都纸品包装有限公司负责人表示：“目前，武汉土地指标十分稀缺，实行逐步迁出三环内传统产业的政策，而孝南紧邻武汉，具有优越的区位条件和便利的水陆空交通，如果能把现有分散的包装产业集中起来，将有力推动企业发展。”。基于现状和相关企业诉求，为了大力推动我区印刷包装产业走集群发展之路，加快印刷包装产业科学发展，打造我区百亿包装产业园十分必要和迫切。建设百亿包装产业园，可以逐步实现印刷包装制品由初级加工向深加工、高附加值转变，由传统加工工艺向先进适用技术转变，提升企业整体素质和市场竞争力，不断增强产品质量控制能力，进而促成行业内部的差异发展、专业协作，使印刷包装产业成为孝南区乃至孝感市经济发展的重要拉动力量。

二、孝南区包装产业发展现状

目前，我区规模以上印刷包装行业企业共8家，分别是孝感市雅都纸品包装有限公司、铭冠（湖北）包装材料有限公司、湖北恒德贾隆塑业有限公司、孝感市雄鑫包装有限公司、湖北新合发印刷包装有限公司、湖北金德包装有限公司、湖北兴龙包装材料有限责任公司和孝感诚信金泰新型材料有限公司，另有众多家庭式小型作坊；我区现有包装产业的产能满足不了市场需求和相关企业的发展需求。

今年，孝南区生活用纸及包装产业继续保持高速发展态势，产值增长高于全区平均增幅约7个百分点，对全区工业经济增长拉动作用较明显。以今年3月份为例，我区规模以上生活用纸及包装行业企业总产值约30亿元，销售收入约25亿元；规模以上包装行业企业总产值约1.5亿元，销售收入约1.8亿元。其中，包装行业企业所占比例偏小，且对整体的增长拉动不足，可以说，我区现有包装产业规模与产业链需求差距较大。

当前我区包装产业发展面临六个方面的问题。一是外部形势不乐观，原料价格、工资水平、社会保险等都有一定程度的上升，带来企业基础成本的上升；二是行业销路不畅，市场存在疲软，导致企业投资信心不足，发展进程减缓；三是要素供应不足，银行贷款审批难、贷款利率高、抵押资产打折严重等，企业存在融资困难问题，并且土地指标严重不足，例如雅都纸品包装有限公司在2014年与区政府签约了650亩土地使用权，现在已落实的土地不足200亩；四是政策扶持不畅，企业享受政策福利不充分；五是相关产业招商力度不够，招商模式不够灵活；六是创新能力不足，缺少技术人才。

三、打造百亿包装产业园的可行性建议

孝南区正在打造经济开发区作为纸品产业聚集平台，总规划面积100平方公里，每年投入亿元以上资金，建成面积33平方公里。目前，我区正加快建设汉孝产业园、北区发展区、八一纸品包装产业园。其中，以八一工业园为基础，以金凤凰纸业为依托，孝南区加快规划建设产值200亿元的现代化包装用纸产业园。结合我区实际，关于打造百亿包装产业园，可参考以下六点建议：

一是进一步推动减税降费政策落地，降低园区企业税费综合负担水平，加强对企业产权的保护力度，营造良好的营商环境，提振企业发展信心。

二是保障生产要素供应。一方面，解决好企业的不动产证办理问题，增强企业融资抵押能力，借助过桥资金和区级贷款贴息专项资金，降低企业融资成本；另一方面，保障好土地指标供应，积极向上争取指标，扩大土地指标供应总量的，合理分配指标。

三是围绕生活用纸及包装产业，全产业、全链条、全要素精准招商，重点提升包装产业配套能力。目前，维达护理用品（中国）有限公司、金红叶纸业（湖北）有限公司、恒安（孝感）家庭用品有限公司等一批企业持续扩能，对下游印刷包装产业的需求不断增大。引进在国内外包装产业规模较大的龙头企业和科技型中小企业，提升园区产业聚集度和配套能力。

四是着力提高创新能力。深入推进产学研合作，充分利用武汉的智力资源，新建一批校企、院企合作机构；引导企业加大科研投入，通过引进高技术人才，提高企业的人力资源素质，夯实技术储备。

五是重点培育一批印刷包装龙头企业，加大对企业技术改造的支持力度，推动企业向专业化、精细化、信息化方向发展，发挥龙头企业的品牌示范效应，带动孝南区以及孝感市中小包装企业的发展，推动产业对接和配套协作，形成高度集聚的产业链和产业集群。

六是倡导可持续发展思路。全球经济与产业体系正在兴起以包装革命为先导的“零度包装”“绿色包装”的构想，绿色包装将成为一种潮流。要鼓励企业走绿色发展道路，增强包装产业的绿色发展能力，不断提升产品档次和技术含量，以推进资源节约型、环境友好型社会构建。

孝南区工商联

2019年11月