孝感市孝南区自2013年开展特约人员工作以来，各位特约人员积极参与聘请单位各项工作，较好地发挥了参谋咨询、联系群众、批评建议和民主监督作用，为促进孝南区经济社会科学发展做出了积极贡献。

一、特约人员工作创新背景

2013年，按照中央、省、市委《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号》) 、鄂发〔2012〕16号、孝发〔2012〕17号)文件精神，我区在区直8个单位开展了特约人员工作。分别是区法院、区检察院、区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区国土资源局、区国税局、区地税局。除区国税局按7人配备外，其余每个单位按5人配备，共聘请特约人员42人，到2016年聘任期满。2017年，我们又在区法院、区检察院、区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区国土资源局、区国税局、区地税局、区民政局、区经信局10个单位开展特约人员工作，每个单位按7人配备，共聘请特约人员70人。

二、特约人员工作主要做法

（一）加强组织领导，夯实特约人员工作基础。2013年，区委制定出台了《关于贯彻中央、省委、市委加强新形势党外代表人士队伍建设意见的实施意见》后，区委统战部十分重视特约人员工作，始终把做好特约人员工作、加强特约人员队伍建设作为一项重要任务来抓。按照中央、省、市的文件精神，就特约人员工作进行了部署。区委统战部成立了特约人员工作领导小组，具体负责特约人员工作的组织实施，使全区特约人员工作做到有章可循，有人来抓，推动了特约人员工作的顺利开展。

（二）注重沟通协调，形成特约人员工作合力。为了做好这项工作，区委统战部成立了工作专班，由一名副部长带队，对全区32家区直单位进行了走访调研，确定了在8个单位开展特约人员工作。在特约人员聘任过程中，区委统战部积极主动地与区人大、政协沟通协商，反复向聘任单位、特约人员所在单位、各民主党派征求意见，确定了42名特约人员。在工作开展过程中，区委统战部不断加强与相关部门的协调配合，逐步形成了统战部门牵头协调、各有关部门密切配合、广大党外特约人员积极参与的工作格局。

（三）建立工作制度，规范特约人员工作程序。区委统战部制定下发了《关于做好聘请特约人员工作的意见》，明确了特约人员的基本条件、职责任务、权利义务、选聘程序和组织管理等，有力地促进了工作的开展。各聘请单位根据工作实际成立了领导小组，明确了分管领导。制定了《特约人员工作方案》，向特约人员颁发了聘任证书，明确了特约人员工作内容、权利和义务。同时建立、建立了特约人员工作制度、活动制度、重大情况通报制度等，逐步形成了规范有序、运转良好，有利于特约人员参政议政的工作机制。

（四）搭建工作平台，发挥特约人员监督作用。（1）搭建联系沟通平台。区委统战部明确专门科室负责日常工作，明确一名人员负责与聘请单位及特约人员的联系；各聘请单位建立了特约人员联系电话、公布了单位电子邮箱，并明确一名工作人员负责联系特约人员，及时了解收集特约人员反馈信息情况，搭建了双向沟通的良好渠道。（2）搭建知情明政平台。为了让特约人员及时了解各单位工作情况，各聘请单位每年召开年初工作动员会、半年小结会、年终工作总结会都要邀请特约人员参加。同时通过定期、不定期召开工作议、座谈会，及时向特约人员通报重要工作安排、重大事项进展。平时工作中，通过短信平台定期向特约人员发送单位重大工作任务、工作开展情况。有的单位结合工作情况，为特约人员订制了所在系统内的报刊杂志，为特约人员了解情况，发挥参政议政作用搭建了良好的平台。（3）搭建日常工作平台。各聘任单位结合各自工作情况，积极邀请特约人员参与单位重要工作、重大活动等工作。一是积极发挥监督职能作用。聘请单位结合全年重点工作，积极组织特约人员不定期的开展专项工作检查、反四风督查、执法检查等活动，通过特约有员的检查，及时发现工作中存在的问题。近几年，区国税局、区财政局先后多次邀请特约人员就基层国税所工作开展情况、基层财政所建设情况进行专题检查，促进了基层工作的扎实开展。二是充分发挥参政议政作用。各个 聘请单位十分注重发挥特约人员的参政议政作用，将听取特约人员意见、建议纳入单位年初工作安排，每年都要召开1－2次征求意见座谈会。集中听取特约人员对单位工作的意见和建议。三是参加重要工作和活动监督。各聘请单位将开展的重大活动和重要工作纳入特约人员监督范围，积极邀请特约人员参与全过程。如：区国土局在开展的农村土地确权登记工作、区人社局招考事业单位工作人员，区法院邀请特约人员参与依法公开审判案件的庭审活动。区检察院邀请特约检察员参与评查案件活动，提高了执法部门工作的透明度。四是采取灵活多样的工作方式。特约人员工作领导小组根据特约人员的实际情况和工作特点，选取20名特约人员分成4个组，不定期对8个聘请特约人员单位采取视察的形式开展监督活动，发挥各组的主动性和积极性，使监督检查活动灵活多样、方便有效，以充分发挥特约人员的积极性。

三、特约人员工作主要成效

特约人员工作在区委、区人大、区政府、区政协和各民主党派的共同努力下，经过几年的实践，取得了明显的成效。主要有以下几个方面：
（一）领导重视，特约人员工作顺利推进。实践证明，领导重视是做好特约人员工作的关键。为了做好特约人员工作，区委统战部首先和各单位主要领导进行沟通，宣传开展特约人员工作的重大意义，使各单位真正做到思想重视，行动自觉。单位主要领导要亲自抓，真事真办，在机构、人员、经费上予以保证，使特约人员工作做到不搞形式，不走过场。
（二）建立制度，形成了特约人员工作机制。根据工作实际情况，区委统战部建立健全特约人员工作制度，规范特约人员的职责、权利义务，工作内容和工作方式；规范特约人员的聘任范围、聘任期限、聘任条件、聘任程序。聘任部门建立经常性的工作制度、联系制度、管理制度和例会制度，为特约人员发挥监督作用创造良好的工作条件

（三）加强管理，提升了特约人员整体素质。统战部及相关部门从加强特约人员队伍思想素质、人员组成、制度要求、工作规范等方面着力。一是注意发现和培养合适人选。建立特约人员“人才库”，积极举荐政治业务素质好、参政能力较强、有奉献精神、有影响有代表性的符合聘请单位特定要求的成员，充实到特约工作人员队伍中。二是加强对特约人员队伍的教育培训。区委统战部召开的统战工作会、培训会，要求特约人员参加，通过多种有效的形式，帮助他们学习、掌握有关业务知识和政策、法规，提高他们参与民主监督的能力和水平。聘请单位通过建立微信群、qq群，定期组织特约人员开展专业知识培训等途径，提升特约人员工作水平。三是建立健全考核激励进出机制。区委统战部及时树立特约工作的先进典型，以点带面，推进工作，对于离退休、工作变动，以及难以胜任的人员进行及时调整，实现特约人员队伍的良性流动，进一步提高特约人员队伍的整体素质。

（四）强化措施，增强了特约人员工作成效。一是扩大特约人员知情权。聘任单位让特约人员及时了解单位有关文件，为他们提供有关业务资料，要定期向他们通报有关情况，邀请他们参加重要会议和活动，与他们协商重要工作部署，让他们了解工作情况，便于开展工作。二是积极开展活动。各聘请单位通过组织座谈会、评议会、短信、调研报告、工作视察等形式，认真听取和采纳特约人员提出的意见和建议，并及时反馈，使特约人员心情舒畅，做到知无不言，言无不尽，充分发挥参谋、咨询和助手作用。三是创新特约人员工作举措。聘任单位紧密结合单位实际情况，把特约人员工作与部门党风廉政建设、机关作风建设、重点工作结合起来，积极探索特约人员工作新载体、新方法，不断增强特约人员工作的成效。